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施政報告2026懶人包:
生育、長者、中小企、青年措施一頁睇清

Gary Chung(FinKit 主編) · 發布日期2026年9月17日

行政長官李家超 9 月 16 日發表任內第五份《施政報告》,題為「以長遠謀全局 以改革開新篇 促發展創機遇 惠民生向未來」,同日公布《香港特別行政區經濟和社會發展第一個五年規劃(2026—2030年)》。報告分兩大主軸:一是人才、產業、企業投資、制度保障、國際合作「五大發展機遇」;二是青年就業、教育、鼓勵生育、房屋、醫療、長者照顧、支援中小企、勞工保障等「二十五大範疇」民生措施。房屋部分(居屋「95 按」、印花稅減免)另有專文拆解,本文集中講其餘同日常生活最直接有關的民生經濟措施。

一表睇晒:六大範疇同你嘅關係

範疇最「入袋」嘅一項幾時生效
生育第二名及之後子女獎勵金 2 萬 → 3 萬元報告發表日或之後出生
長者社區照顧服務券 +2,000 張至 18,000 張2027-28 財政年度
青年三萬青年職位及實習計劃(兩年)今年內推出
中小企BUD 專項基金資助地域擴至烏茲別克、卡塔爾逐步落實
醫療/社福增設社區藥房、社區藥物名冊、多 2 間社區客廳陸續推行
日常經濟「轉數快」年內接通銀聯今年內

鼓勵生育:11 項措施,重點係「第二胎」

報告以「組合拳」形式推出十一項鼓勵生育措施。最值得留意的是:這是首次明確針對生育多於一孩的家庭加碼。

  • 獎勵金:新生嬰兒 2 萬元獎勵金延續三年;就報告發表日或之後出生的第二名或以後子女,獎勵金由 2 萬元提高至 3 萬元,為期三年。
  • 子女免稅額:同樣由報告發表日或之後出生的第二名及之後子女,免稅額由 14 萬元提高至 16 萬元;該名子女出生後首兩年的額外免稅額亦由 14 萬元提高至 16 萬元。
  • 置業印花稅:合資格家庭在生育前一年或後兩年內購置住宅物業,可獲減免最多 2 萬元印花稅。
  • 居屋按揭:由下一期居屋銷售計劃起,有新生嬰兒的白表家庭,最高按揭成數提升至 95%。(首期、月供實際影響見另文)
  • 輔助生育:醫院管理局未來三年再逐步增加體外受精(IVF)服務名額至每年 1,900 個
  • 孕前產後支援:基層醫療署逐步在各區康健中心及康健站提供免費孕前、產前及產後班組服務;香港家庭計劃指導會今年內推出宣傳鼓勵健康生育。
  • 託兒名額:增建三所資助獨立幼兒中心,預計 2030 年年底前額外提供約 1,800 個零至三歲兒童日間照顧名額。
  • 課餘託管:由 2027/28 學年起把「在校課後託管服務計劃」恆常化,不設限額;並加強學前兒童課餘託管服務的專業支援(包括接送服務)。

留意:獎勵金與免稅額的加碼都只適用於第二名及之後的子女,第一胎維持 2 萬元。措施須經立法及行政程序落實,細節可能調整。

長者照顧:服務券加碼、設施增加、樂悠咭手機版

長者部分沿用「居家安老為本,院舍照顧為後援」方針,具體數字如下:

項目加幅生效
長者社區照顧服務券+2,000 張 → 18,000 張2027-28 年度
長者院舍照顧服務券+1,000 張 → 8,000 張2027-28 年度
資助長者日間護理設施新增 5 個,約 200 個服務名額陸續推行
長者鄰舍中心新增 5 個,每年服務約 5,000 人陸續推行
安老院新增 3 家,約 400 個宿位陸續推行
樂悠咭手機版方便長者使用今年年底前

另外,政府預留 1 億元推出「安老科技推廣計劃」,鼓勵及支援本地科技企業開發安老服務產品和方案;並會建立青老互助網絡。

青年就業:三萬青年職位及實習計劃

政府聯同商界推出為期兩年的「三萬青年職位及實習計劃」,行業涵蓋商界、創科及初創、建造業、金融服務業,目標是協助青年就業和發展。同時會成立「國際青年人才交流基地」,並推出全新的「民青局 — 聯合國青年領袖實習計劃」,為青年提供聯合國不同機構的實習崗位。

支援中小企:10 項措施,重心在「開市場」同「AI 轉型」

中小企部分推出十項措施,可分為三類:

  • 開拓市場:「BUD 專項基金」資助地域範圍擴大至烏茲別克斯坦卡塔爾;香港貿易發展局加強支援中小企拓展境外電商市場;工業貿易署支援品牌發展;香港出口信用保險局延長 20 個免費買家信用評估服務一年
  • 融資:透過加強「商業數據通」的數據連接,提升銀行對中小企的貸款審批效率;金管局將與上海推展貿易數據互通、對接東盟電子口岸系統,讓銀行一站式取得數據批核中小企貸款;資助中小企為知識產權資產作估值,便利相關融資。
  • AI 及數碼轉型:「BUD 專項基金」為 AI 項目提供更針對性資助;數碼港配對資助支援更多中小企應用 AI 及網絡安全方案;生產力促進局透過「數碼不求人」平台整合諮詢服務;資助中小企使用創新物流科技方案與港口社區系統對接。

準備開公司或已營運中小企,可以用 FinKit 的 創業成本計算機 利得稅計算機 先估算成本同稅務負擔。

醫療、精神健康同社區服務

  • 強化基層醫療服務、優化公營醫療系統,並加強對醫療服務的專業規管。
  • 推行十一項促進精神健康措施,包括延續學校三層應急機制、增設精神健康綜合社區中心、推展「健康心靈先導計劃」。
  • 開展社區藥房計劃,推出社區藥物名冊並逐步增加名冊內藥物。
  • 增加兩間社區客廳
  • 陸續推動「醫健通+」,並全力推進第三間醫學院建設。

打工仔同日常經濟:外送員保障、轉數快接通銀聯

  • 勞工保障:制訂新法例保障外送員,並跨部門打擊非法勞工。同時推出措施支援照顧者、殘疾人士、少數族裔同婦女發展。
  • 支付:推動「轉數快」在今年內接通銀聯,便利本地及跨境零售支付。
  • 城市管理:建設「AI 城市大腦」綜合城市管理系統,連結工務、環境、交通、應急等大數據;優化 1823 服務,目標「轉介快、辦得成」。
  • 其他民生工程:推展 51 項防洪工程、加快更換或修復高齡水管(未來五年每年約 70 公里)、改革舊樓維修制度、推出「處理大廈管理糾紛三層機制」。

埋單計數:一個「兩大一細」家庭實際慳幾多?

把同錢最直接有關的措施砌埋一齊,以一個準備生第二胎、並打算置業的家庭為例:

項目金額條件
第二胎獎勵金3 萬元報告發表日或之後出生
子女免稅額(每名)16 萬元第二名及之後子女
置業印花稅減免最多 2 萬元生育前一年至後兩年內置業
居屋按揭成數最高 95%有新生嬰兒的白表家庭

免稅額提高的實際慳稅效果,取決於家庭入息水平同適用稅率 —— 用 薪俸稅計算機 輸入實際情況先睇得準。若打算為小朋友長線儲蓄,可用 子女教育基金計算機 計出由 0 歲到 18 歲要儲幾多。

邊啲即時、邊啲要等?

  • 相對即時:第二名子女獎勵金加碼同免稅額提升(以報告發表日為界)、三萬青年職位計劃(今年內)、樂悠咭手機版(今年年底前)、轉數快接通銀聯(今年內)。
  • 要等 1–2 年:長者兩款服務券加碼(2027-28 年度)、在校課後託管恆常化(2027/28 學年起)、研究院學額增加(2030/31 學年)。
  • 要經立法或程序:印花稅減免、子女免稅額、外送員保障新法例、重點產業 5% 或半稅優惠 —— 實際生效日期以憲報及相關部門公布為準。

常見問題

Q:新生嬰兒 2 萬元獎勵金,第一胎都有?

有。2 萬元獎勵金延續三年;加碼至 3 萬元只適用於第二名及之後的子女。

Q:子女免稅額由 14 萬提高到 16 萬,係所有子女?

不是。16 萬元適用於報告發表日或之後出生的第二名及之後子女;該名子女出生後首兩年的額外免稅額同樣為 16 萬元。

Q:印花稅減免 2 萬元,係減稅率定減稅額?

是直接減免最多 2 萬元稅款。合資格家庭須在生育前一年或後兩年內購置住宅物業,實際計算以稅務局公布為準。

Q:長者社區照顧服務券加碼幾時有得用?

2027-28 財政年度增加 2,000 張至 18,000 張,申請資格同輪候安排以社會福利署公布為準。

Q:呢份報告同「五年規劃」有咩關係?

《香港第一個五年規劃(2026—2030年)》是藍圖,《施政報告》是今年落實措施的清單,兩者同日公布。

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免責聲明:本文內容僅供參考,不構成任何稅務、投資或財務建議。政策內容引自行政長官 2026 年 9 月 16 日《行政長官2026年施政報告》及《香港特別行政區經濟和社會發展第一個五年規劃(2026—2030年)》官方摘要及新聞稿(policyaddress.gov.hk、info.gov.hk)。文中措施多有生效條件及時間表,部分須經修訂法例落實,細節可能在立法過程中變動;實際金額、申請資格及生效日期以政府部門最新公布為準。撰寫日期:2026 年 9 月 17 日。

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